Descripción del término jurídico Ordenanza:
Una ordenanza es una norma jurídica de carácter reglamentario emitida por los entes locales, es decir, los ayuntamientos o los concejos municipales. Las ordenanzas tienen como objetivo regular aspectos diversos de la vida local y son de obligado cumplimiento para los habitantes y las personas jurídicas que desarrollan sus actividades dentro del término municipal. Como instrumento normativo, la ordenanza se sitúa por debajo de las leyes estatales y autonómicas en el ordenamiento jurídico español, respetando siempre el principio de jerarquía normativa.
Para que una ordenanza sea aprobada, debe seguir un procedimiento establecido que incluye la redacción del texto por parte de los servicios técnicos municipales, la aprobación inicial por el pleno del ayuntamiento, un periodo de exposición pública para que los ciudadanos puedan presentar alegaciones y la aprobación definitiva por parte del pleno tras la revisión de dichas alegaciones. Una vez aprobada, la ordenanza debe ser publicada en el boletín oficial correspondiente para que entre en vigor.
Es relevante señalar que las ordenanzas deben ceñirse no solo a la legislación estatal y autonómica, sino también a los principios generales del derecho y a los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución. No pueden establecer obligaciones que afecten a la igualdad básica de los ciudadanos, el derecho a la libre circulación, la libertad de expresión, entre otros.
En términos del contenido, una ordenanza puede tratar temas como la limpieza viaria, el mantenimiento de parques y jardines, la normativa de convivencia ciudadana, la regulación del ruido, la organización de eventos públicos, las condiciones para la celebración de mercados y ferias, entre otros aspectos que son de competencia local. También pueden establecer sanciones para los casos de incumplimiento, las cuales suelen ser de carácter administrativo.
Las ordenanzas cumplen un papel importante en la autonomía municipal, permitiendo la adaptación de las normas a las características y necesidades específicas de cada municipio. Al tratarse de normativa de proximidad, propician una mayor participación ciudadana en la gestión de los asuntos locales y contribuyen a una mejor calidad de vida de la comunidad.
Contexto jurídico en el que puede utilizarse el término Ordenanza:
Por ejemplo, en una ciudad que enfrenta problemas de tráfico y contaminación, el ayuntamiento puede decidir aprobar una ordenanza que regule las zonas de bajas emisiones. Esta normativa puede establecer, por ejemplo, restricciones a la circulación de vehículos más contaminantes en determinadas zonas y horarios, fomentando así el uso de transporte sostenible como la bicicleta o los vehículos eléctricos.
Un caso concreto en el que las ordenanzas han tenido un papel protagonista ha sido en la regulación del uso turístico de viviendas. En varias ciudades españolas, la proliferación de apartamentos turísticos ha generado tensiones entre residentes y turistas, creando problemas de convivencia y alteración del mercado de alquiler. Ante esta situación, el ayuntamiento puede elaborar y aprobar una ordenanza que establezca condiciones y limitaciones para el alquiler turístico, con el fin de preservar la esencia de los barrios y garantizar el derecho a la vivienda.
Las ordenanzas, por tanto, representan una herramienta clave para la gestión y buena gobernanza de los municipios, posibilitando la regulación de asuntos específicos de la comunidad y el refuerzo de las políticas de proximidad que benefician directamente a los ciudadanos.
