Descripción del término jurídico Sindicancia:
La sindicancia es un término que pertenece al ámbito del derecho administrativo en España y hace referencia al procedimiento mediante el cual se lleva a cabo una investigación preliminar, interna y sumaria dentro de una administración pública, con el objetivo de determinar si existen indicios de irregularidades o anomalías en las acciones de sus empleados o en la gestión de la misma. Este procedimiento puede ser el paso preliminar antes de iniciar un expediente disciplinario y su finalidad es clarificar los hechos antes de tomar una decisión sobre la apertura de dicho expediente.
Este procedimiento se rige por principios del derecho administrativo como el de legalidad, el cual conlleva que la sindicancia debe estar siempre fundamentada en la normativa vigente y respetar los derechos de los empleados públicos. También se aplica el principio de presunción de inocencia, que significa que durante la sindicancia se debe tratar a la persona o personas objeto de la misma sin prejuzgar su culpabilidad.
La sindicancia está orientada a la recopilación de pruebas y testimonios necesarios que permitan esclarecer los hechos. No resulta en una sanción directa, sino que busca obtener información que pueda ser utilizada, si procede, en procedimientos administrativos posteriores. Además, durante el procedimiento, debe garantizarse la confidencialidad y la discreción, de forma que no se perjudique la dignidad ni el honor de las personas investigadas.
La figura del «síndico» es quien usualmente lleva a cabo la sindicancia, actuando a menudo como una especie de auditor o investigador dentro de la administración pública. Este responsable deberá actuar con imparcialidad y objetividad en la recogida de información y pruebas. Una vez finalizada la sindicancia, se redactará un informe que recoja los resultados obtenidos y en el que se pronunciará sobre la procedencia o no de incoar un expediente disciplinario.
Es fundamental entender que la sindicancia no es un juicio ni determina responsabilidades. Es un paso administrativo más cercano a una indagación o un filtro preliminar para decidir si existen motivos suficientes para profundizar en la investigación de posibles infracciones.
Contexto jurídico en el que puede utilizarse el término Sindicancia:
Un ejemplo de sindicancia se produce en un ayuntamiento donde se ha detectado un posible caso de malversación de fondos públicos. Ante estas sospechas, se opta por iniciar una sindicancia para determinar si hay base para estas acusaciones antes de proceder con acusaciones formales y la posible apertura de un expediente disciplinario. Durante la sindicancia, se recogen testimonios de los trabajadores, se revisan las facturas y la documentación contable. El síndico encargado lleva a cabo las entrevistas necesarias y reúne la información pertinente en un informe que concluye si se encontraron indicios racionales de infracción de la normativa aplicable.
En otro caso, dentro de una Consejería de la Junta de Andalucía, se inicia una sindicancia a raíz de la sospecha de que ciertos funcionarios han podido beneficiar a empresas familiares en procesos de licitación. La sindicancia pone de manifiesto que ciertos contratos no seguían el procedimiento ordinario y que había un patrón de falta de transparencia en la adjudicación. Se recaban pruebas que apuntan a un conflicto de intereses. Tras finalizar la sindicancia, se recomienda la apertura de expedientes disciplinarios y posiblemente penales.
La sindicancia tiene una gran relevancia en el marco del derecho administrativo español, ya que representa un mecanismo de control y fiscalización que permite a las administraciones públicas asegurarse de que sus procedimientos y el comportamiento de sus empleados se ajustan a la ley y a los principios éticos, garantizando así la correcta gestión de los recursos públicos y la confianza ciudadana en las instituciones del Estado.
